因此,刘备以李严为顾命大臣,实际上是象征意义大于实际意义,李严虽然无法对诸葛亮予以有效牵制,但这种军政分离的制度却必须提前确立 。毕竟,即便诸葛亮忠心耿耿,可谁又能确保诸葛亮去世后,蜀汉不会出现军政大权一把抓的野心家,架空甚至取代皇帝呢?
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二是平衡内部政治势力,确保蜀汉统治稳固 。众所周知,汉末三国时期地方士族豪门影响极大,而刘备毕竟是以外部势力入主益州,因而从占领益州开始,其内部便始终存在着严重的派系矛盾 。
彼时,刘备麾下的文臣武将,主要分为四个派系:一是以张飞、关羽、赵云、简雍为主的刘备嫡系;二是以诸葛亮、马良、马谡、黄忠、魏延、杨仪、费袆等荆襄人士为主的荆州派;三是以谯周、周舒、杜琼、张翼、张嶷、马忠等益州本土士族为主的益州派;四是以法正、李严、许靖、黄权、刘巴、孟达、董和、董允等为主的东州派 。
对于麾下的派系,刘备采取的策略是:重用嫡系和荆州集团,拉拢东州集团,打压益州本土集团 。刘备入主益州后迎娶寡居的吴氏(刘焉儿媳、吴懿之妹),便是出于这种目的 。
当刘备坐拥荆州、益州之时,凭借着嫡系和荆州集团,刘备足以压制另外两大派系,然而当“夷陵之战”失败之后,刘备彻底失去荆州,不仅导致荆州集团丢失了根基之地,而且失去了继续从荆州汲取人才的可能,由于此战前后刘备关羽、张飞、马良、糜竺、黄忠等或战死、或去世,刘备嫡系和荆州集团本就损失极为惨重,而随着时间的推移,丢失荆州导致的内部派系平衡也将势必被打破 。
正因如此,刘备托孤之时,以李严为托孤重臣,恐怕也有拉拢东州集团的目的 。不过,也正因李严并非刘备嫡系,因而在以其为托孤重臣,且赋予一定实权的同时,却也将其势力限制在了永安地区,不至于威胁到诸葛亮等嫡系 。
事实上,内部的派系之争,一直都是蜀汉的重大隐患,可惜的是始终没能予以根除 。蜀汉后期人才凋敝,甚至包括蜀汉末年的不战而降,一定程度上皆是受此影响 。
综上所述,刘备将军权交于李严,象征意义大于实际意义,更多是出于平衡蜀汉权力架构和内部政治势力的目的 。李严这位蜀汉军事统率,由于常驻永安,其实就是一个虚职,他除了可以调动永安附近的两万军队之外,根本调动不了其他军队,而诸葛亮虽无直接领兵职权,但却可通过刘禅对外用兵 。
不过,也正是由于李严的官职名大于实,导致其对诸葛亮极为不满,诸葛亮于建兴四年(226年)北伐时,曾调李严率军镇守汉中,但李严就是推脱不去,却要求划分五个郡设立巴州,让自己担任巴州刺史,从而做到与诸葛亮势均力敌,但被诸葛亮所拒,两人由此不睦 。此后,李严又因私心而延误粮草押运,迫使诸葛亮北伐退兵,李严因频繁滋事,最终因罪被废为平民,迁至梓潼,并最终于建兴十二年(234年)激愤而死 。
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