4月下旬,阿古柏约叶尔羌阿奇木伯克尼亚孜为内应,偷袭叶尔羌,在巷战中失利 。回军途中,又遭遇库车和卓热西丁的军队,在罕南力克战役中复大败,逃回喀什 。阿古柏于是调整战略重点,转而攻击仍在清军守备下的喀什汉城 。1864年9月1日,清军守备何步云投降献城,清喀什噶尔办事大臣奎英举家自杀,残部被迫皈依伊斯兰教 。
1867年,浩罕被俄国支持的布哈拉汗国再次战败,丢失塔什干,约7000名残部在玉努斯江率领下逃入新疆投奔同族阿古柏 。得到这支生力军的阿古柏实力大增,连克叶尔羌、和阗 。就在此时,布素鲁克在喀什发动兵变,希望摆脱阿古柏,坚守41天后失败,阿古柏政变,把布素鲁克(布士尔克)逼下宝座,送去阿拉伯半岛麦加朝圣 。阿古柏立波罗尼都之子萨木克长子玉素甫的之子,亦是布素鲁克的堂兄买买提明即位,号称“卡塔条勒(卡塔尔勒)” 。第二年,由于卡塔条勒也不安心做傀儡,故当傀儡还不到4个月就被阿古柏暗中毒死 。同时,经过反复争夺,阿古柏终于击败了热西丁,夺取了阿克苏,统一了除库车之外的南疆 。
洪福汗国
1867年5月,随着阿古柏的不断胜利,他觉得不再需要傀儡了,于是他宣布取消“哲德沙尔汗国”,建立“洪福汗国”(又称“毕杜勒特汗国”),自封为“巴达吾来特哈孜(Badaul-et Qazi)”,即汉文史籍上的“毕杜勒特”(英语:Badaulat,或译为“毕条勒特”,“毕调勒特”,意即“洪福之王”) 。5月,攻占库车、库尔勒,侵占南疆 。
“洪福汗国”以伊斯兰教法典“沙里阿特”作为最高法律,在各地设立宗教法庭,强迫异教徒改信伊斯兰教 。其所占各地分为设立伯克作为当地军政长官 。该政权对农民采取重税政策 。
1868年,英国派遣特使会晤阿古柏,承认其政权,次年,阿古柏也派亲信米尔扎·沙迪赴印度会见英国总督,争取英国支持 。英国决定向其赠送大批军火,并允许其在印度招募工匠回喀什设立军工厂 。1870年,俄国也派人前往喀什会晤阿古柏,承认其政权 。不过总体来说,在这一时期,英国仍然是阿古柏的主要支持者,期望能够通过支援阿古柏将俄国的扩张阻止在天山以北 。在得到大批先进装备后,阿古柏于1870年5月攻占了吐鲁番,切断了北疆和河西走廊的联系,并收降了以白彦虎为首的陕甘回族叛军残部,实力进一步增强 。到1871年底为止,迪化、玛纳斯、鄯善先后被阿古柏攻克,同时俄国为阻止阿古柏进一步扩张,出兵占领伊犁,这样,清军除塔城、乌苏等少数据点外,已经全部从新疆消失 。阿古柏成为了全新疆的主人 。
在这种情况下,俄国加强了与阿古柏的联系,1872年,与阿古柏签订了“俄阿条约”,共5款,规定俄国承认“洪福汗国”,“洪福汗国”给予俄国控制区内贸易权,关税按2.5%收取 。
阿古柏随即派遣阿吉托拉回访圣彼得堡,并访问奥斯曼帝国 。身兼伊斯兰教领袖哈里发的地处亚洲西部、欧洲东南部和非洲北部的封建神权大帝国——奥斯曼帝国苏丹阿卜杜勒·阿齐兹封阿古柏为埃米尔,并派遣军事教官去中国新疆喀什,此举使“洪福汗国”在伊斯兰教法上获得了合法地位 。
在这种情况下,英国加大了对阿古柏的援助,维多利亚女王甚至亲笔致信阿古柏,与其修好 。1874年2月2日,“英阿条约”签订,除了和“俄阿条约”类似的条款外,还规定双方互派大使 。
天山埃米尔
阿古柏派出侄子赛义德·阿古柏·汗远赴奥斯曼帝国寻求支持,他于1873年抵达奥斯曼都城伊斯坦布尔时,双方一拍即合 。苏丹授予阿古柏“埃米尔”称号,赐以勋章和宝剑,还赠给阿古柏6门炮,1200支枪,并派出4名军事教官到新疆培训阿古柏侵略军 。赛义德回到喀什噶尔后不久,阿古柏就接受了奥斯曼的封号,把苏丹的名字铸在自己发行的钱币上,并悬挂土耳其国旗,承认了奥斯曼的宗主权 。1875年赛义德再次出使土耳其,奥斯曼苏丹再次赠与大批武器弹药并派出军事教官 。奥斯曼帝国与阿古柏政权勾结的活动,获得了英国的支持,奥斯曼提供的武器弹药是先运到孟买,再由英国人转运到新疆的 。特别值得注意的是,奥斯曼苏丹还以命令的形式确认阿古柏的长子为其继承人,并向阿古柏的长子和次子授予官衔 。1877年,赛义德第三次出使土耳其,代表阿古柏向新任苏丹效忠 。
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