为维护蒙古统治者的权势,合赞汗把伊斯兰教定为国教,任命伊斯兰教徒拉希德为首相,由他负责改革的任务 。拉希德在合赞汗的支持下,首先废除了税课预支制 。合赞汗规定收取税额须直接由汗庭派出官员到各州,不准各州长官支配税额 。各州派有书记官一人,负责调查和登记州内财产 。税收种类分货币税和实物税两种,并造册登记 。在帖必力思附近建有档案库一座,储藏诸州、县的《脱册》,州内存有副本 。为防止收税中出现营私,把盖上金印的收税单发给各州,收税官凭此种税单征税,除《税册》中规定的数额以外,不得擅自多征,多征者处死 。如果书记官擅自多开一张收税单,批准者将被处死,而书写者将被砍掉手臂 。规定征收现金,不准收税官以物代交;收税人不得接受馈赠 。废除《税册》之外的一切摊派,对信仰伊斯兰教的法官、学者和阿里的后裔,不准征收课税和"忽卜出儿,不得摊派驿役 。
合赞汗是个知识比较渊博的人,懂得蒙古、阿拉伯、波斯、印地、克什米尔、藏、汉、富浪(法兰西)等多种语言,并具有丰富的历史知识 。据拉希德《史集》说,在蒙古,对历史知识的了解,除孛罗丞相外,无他人能与之相比 。合赞汗对医学和天文学亦有较深的造诣,他了解阿拉伯人、波斯人、汉人、蒙古人的医疗方法,而且熟悉一些药物的品种及性能 。在天文学方面,他曾多次到篾剌合天文台了解情况,并下令在大不里士阿卜瓦卜·必儿的天文台附近建造放有测绘仪器的拱顶建筑物 。
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