重读李鸿章：揭秘李鸿章创建北洋水师始末( 三 ) _李鸿章

海防主将李鸿章上折首先阐明海军与陆军之关系。中国陆地边境远远多于海疆，陆军乃立国根基。陆军改良必须配备洋枪、炮队。域外强敌多从海上进犯，因此必须训练一支强大水师。李鸿章提出了自己的海防法宝，一为“守定不动之法” ，二是“挪移泛应之法” 。关于海军经费，李鸿章认为只要分配合理，统一筹划，用有限的钱办有效的事依然可行。李鸿章再次强调海防之重要性。他认为，新疆完全可用招抚之法和平解决，即使一时不能解决也不要紧，如同人失去了一只手，虽痛苦却无大碍;然海防问题如不能解决，国家则面临颠覆的危险，如同人生了心脏病，不得一刻拖延。
清政府本拟委派李鸿章、沈葆桢二人会同办理海防事务，李鸿章负责北洋，沈葆桢负责南洋，这样既接近丁日昌的方案，又可限制李鸿章，不致海军大权集中于其一人手中。然沈葆桢不久离任南洋大臣，机遇与挑战再次眷顾了李鸿章。为早日同国际接轨，李鸿章奏请将清朝的三角龙旗改为三尺宽四尺长的长形国旗。不久，中国海军军舰上飘扬起庄重大方的长形国旗。