军机处取代了内阁 , 成为清代实际上的权力中枢 。那些在军机处抄抄写写的所谓“军机京章”(俗称“小军机” , 指军机处办事员) , 虽然官不算大 , 但他们经手的都是上谕、奏章等机要文书 , 这些信息优势是可以转化为隐权力的 。
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因此 , 即便是封疆大吏 , 也要贿赂他们 , 比如离京时向他们致送“别敬” , 每年还要送上“年敬”、“节敬” , 以期得到他们的关照 。
一些得到军机大臣赏识、倚为心腹的“小军机” , 隐权力更是炙手可热 , 且看一个例子:晚清有名的大吏刘坤一欲到江南当总督 , 因担心慈禧太后不允许 , 便想走军机处大臣荣禄的门路 。但荣门不得而入 , 只得拼命巴结荣禄的亲信、军机京章连文冲 , 但连京章也不容易结识 , 刘坤一登门拜访了两次 , 都见不到人 , 不得已 , 又辗转求连京章的幕友某人代为牵线引见 。结果这幕友以连京章的名号 , 讹诈了刘坤一四万两贿银 。
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