因为朱拉练几乎垄断了村里的土地资源,搅拌厂只能从他手中租下土地,然后支付租金 。从村民手中低价租来农田,处理土方赚一笔,最后高价租给企业,朱拉练在这场几乎无需支付成本的生意中,只赚不赔 。
据《中国纪检监察报》报道,一位商人曾向朱拉练提出要在牛角塘村经营搅拌厂,朱拉练以村委会名义找到当地某果园负责人要求收回土地,对方提出要100万元的补偿,朱拉练回头向搅拌厂商人要价160万元,60万元轻松落入自己的腰包 。
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朱拉练的家
在朱拉练任村支书、村主任的14年间,牛角塘村成了违规企业的灰色地带 。一方面,这些企业生产的混凝土被源源不断地运往长沙的各个建筑工地,浇灌出高楼大厦的骨架;另一方面,无论这些企业的产品对这座城市有多重要,也无法忽视它们从一开始就带着“原罪”从事生产 。
2017年3月,牛角塘村的一家搅拌厂发生坍塌事故 。长沙市安全生产监督管理局在这次事故的调查报告里提到,涉事搅拌厂“在未办理农用地转用审批手续的情况下,租用农用地进行混凝土搅拌站的建设”“在未取得建设规划许可证和施工许可证的情况下组织施工”,分别涉嫌违反土地管理法和城乡规划法 。
牛角塘村村委会将集体土地出租给涉事搅拌厂用于非农建设,明显违反了土地管理法第六十三条,关于“农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定 。
调查报告还提到,2005年,长沙县国土资源局(牛角塘村在2015年之前隶属长沙县管辖)就因“非法用地”,对牛角塘村6家搅拌厂立案查处 。只不过,当时国土局只向违规企业收缴了罚款,并没有依法行使“没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施”的强制措施 。
2015年,牛角塘村由之前的长沙县,划入长沙市天心区管辖 。生活在这里的人们,身份从“村民”变成了“市民” 。
107国道正在等待拓宽,牛角塘村“城市化改造”也被提上日程 。这个村庄即将结束它服务城市发展的历史使命,成为城市的一部分 。
2016年10月,天心区政府成立了“关停拆除工作领导小组”,要求“全力推进搅拌场站和砂石场的关停拆除工作”,牛角塘村的一众搅拌厂被列为“第一批”处理对象 。到2017年年底,107国道旁的搅拌厂几乎消失不见,剩下大片坑洼不平的水泥地 。
这一年,村民们拿到最后一笔土地租金 。朱拉练的“土地流转”生意几乎陷入死局,半年后,他“春风得意”的时代戛然而止 。
3
从通常的评判标准来看,朱拉练并不是一个典型的“村霸” 。
在村民印象中,他身上没有横行乡里、飞扬跋扈的故事,反而更像个“好人”“善人” 。
朱拉练在兄弟四人中排行老幺,他和大哥一家住在一个名叫“朱氏佳园”的“小区”里,“小区”只有两家人的两栋别墅 。
邢忠良家就在“朱氏佳园”的斜对面,平日里他总能跟朱拉练碰面 。
“他(朱拉练)为人很和善,没见他耍过官威 。”邢忠良是个电工,朱拉练曾经请他去给“鑫明农庄”的游泳池排线 。他白天按时上班,农庄的会计给他正常记工 。有时他晚上散步,走到农庄附近也会进去“忙活一阵” 。晚上没有会计记工,发工资时,邢忠良只领到了白天正常工时的工钱 。
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鑫明农庄内景
邢忠良记得,游泳池正式完工那晚,他突然接到朱拉练的电话,“邀我去农庄吃饭” 。饭桌上,朱拉练拿出500元,交给邢忠良 。
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