1946年,国民政府在全国实行国民身份证制度,给年满18岁的国民发放身份证,要求载明姓名、性别、出生年月、住址等项目,并粘贴照片或捺印指纹 。由于当时照相尚未普及,尤其在广大农村地区,因此大多数身份证都捺有指纹而无照片 。即使身份证贴有照片,也须填写双手箕斗数 。
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