鲍元也表示,近年来城镇化速度加快,但殡葬设施的整体规划,没有纳入到城市发展的总体规划,加上民政部门限于职责划分,无法将墓地的建设纳入到城镇总体规划 。鲍元说:“殡葬事情看来是民政部门主管,但是它涉及方方面面,不是民政部门一家说了算的事情 。比如公墓用地问题,殡仪馆和公墓投资问题 。县委书记作为重点推手,县委各级领导集体来抓,如果离开了政府,尤其是县委市委一把手,这项工作是很难推进的 。”
湖北省谷城县是全国率先探索林地墓地复合利用,形成“半亩林地、10万元投入、100个墓穴”的模式,建成和在建农村公益性公墓195个,实现全覆盖 。民政部也高度评价“谷城模式”为“殡葬改革北有沂水、南有谷城” 。
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