永平二年(公元59 年) , 窦林坐欺君罔上、贪赃枉法罪 , 下狱论死 。刘庄以窦融管教子弟不严 , 数次下诏责罚 , 将窦融罢官 。
后来 , 刘庄之弟楚王刘英、广陵王刘荆、司徒虞延、司徒邢穆等都以有罪自杀;河东尹薛昭、司隶校尉王康、驸马都尉韩光等也都先后坐事论死 。可见明帝对于外戚、大臣以至宗室诸王控御极严 , 一旦犯法 , 从严治罪 , 决不因其官职高、地位亲近而加以宽贷 。于是 , 群臣震恐 , 朝廷肃然 。
刘庄还注意整顿吏治 , 对地方官吏进行严格的考察和黜陟 。从慎重选举官吏着手 , 对吏治进行整顿 。
永平九年(公元66 年)又“令司隶校尉、部刺史岁上墨绶长吏视事三岁以上理状尤异者各一人 , 与计偕上;及尤不政理者 , 亦以闻 。”规定出对地方官吏的考察黜陟制度 , 每年进行一次 。在选官用人上 , 刘庄严令杜绝权门请托 。他的姊妹馆陶公主为子求郎 , 不许 , 而赐钱千万 。
刘庄在位期间 , 多次下诏减免赋税徭役 , 减轻刑罚;令官吏劝督农桑 , 治理病虫害;并以公田赐与或赋与贫民 。此外 , 刘庄大力兴修农田水利 , 其中最大的工程是治理黄河 。
西汉末年以来 , 黄河年久失修 , 为患益甚 , “兖、豫百姓怨叹” 。汉明帝乃令著名水利专家王景和王吴率兵卒数十万人治水 。自荥阳东至千乘海口千余里 , 十里立一水门 , 令更桐洄注 , 无复溃漏之患 , 从而保障了黄河中下游农业生产的正常进行 。
刘庄提倡节俭 , 宫廷生活不尚奢侈 , 一时之间 , 上行下效 。
所以 , 当时民安其业 , 户口滋殖 。光武帝末年 , 全国载于户籍的人口为2100多万 , 至刘庄统治后期 , 在不到20年的时间里激增至3400多万 。明帝和章帝在位期间 , 出现了繁荣的盛世局面 , 史称“明章之治” 。
在国力增强的基础上 , 刘庄积极经营边疆 , 与北匈奴争夺西域 。光武帝统治时期 , 因忙于恢复社会生产和安定社会秩序 , 无力经营边疆 , 对西北地区暂时采取羁縻政策 。到了明帝永平末年 , 国势强盛 , 刘庄乃改弦易辙 , 变过去的消极羁縻为积极经营 。永平十五年(公元72 年) , 刘庄派遣奉车都尉窦固、驸马都尉耿秉率兵驻屯凉州 , 以为经营西北的准备 。
永平十六年(公元73 年)春 , 刘庄命窦固、耿秉等分四路出击北匈奴 。窦固率军出酒泉 , 大败匈奴呼衍王于天山 , 留兵屯守伊吾卢城(今新疆哈密西) , 并遣假司马班超等率所部吏士三十六人 , 先后在鄯善(今新疆若羌一带)、于阗(今新疆和田)击败亲匈奴势力 。“于是诸国皆遣子入侍 , 西域与汉绝六十五载 , 至是乃复通焉 。”
永平十七年(公元74年)窦固、耿秉等率领大军再次击败北匈奴于蒲类海(今新疆巴里坤湖)后 , 复置西域都护、戊己校尉于龟兹(今新疆库车)、车师(今新疆吐鲁番) , 恢复汉朝对西域地区的统治 。
永平十八年八月初六日(公元75年9月5日) , 汉明帝在洛阳东宫前殿去世 , 时年四十八岁 。死后 , 刘庄葬于显节陵(今河南洛阳市东南) 。庙号显宗 , 谥号孝明皇帝 。
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