市辖区是由城市政府管理的一种行政建制单位,它是一个政治、法律概念,与城区、市域等地域概念有着很大的不同 。在我国,直辖市、副省级城市以及绝大多数的地级市,都是“设区市”,因此都管辖有若干市辖区,只有中山市、东莞市等少数地级市未设区 。而不设区的市主要是指县级市 。
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【我国设区市的市辖区设区的市】目前来看,我国设区市的市辖区主要有以下几种类型:
第一种是设置在城区的市辖区,即市区 。市区通常位于靠近城市中心的位置,有的也包括少量周边近郊农村地区 。较大的城市一般设有若干个彼此相邻的市区 。近些年来,随着城市的快速扩张,很多郊区因为所辖农村变为市区的一部分,自身也成为了市区 。
第二种是设置在城市近郊的市辖区,即郊区 。郊区虽然设置于城市近郊的农村地区以及城乡结合部,但通常与市区有着功能上的相互补充和紧密联系 。
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第三种是设置在设区市管辖范围内的其他城区,与主城区之间被农村地区隔开的市辖区 。市政府所在的城区通常被称为核心城区或中心城区,所辖城镇通常被称为卫星城 。
第四种是设置在设区市管辖范围之外的城区的市辖区,通常被称为城市的“飞地” 。此类市辖区通常是一个自身独立的城镇或城市,将其归入设区市管理往往是因为特定的需要 。
第五种是改革开放以来为了经济发展的需要,各个城市设立的开发区、高新区等“准行政区” 。虽然在行政区划上开发区并不是行政区,但很多开发区往往代行县区行政管理职能,并管理若干乡镇街道 。
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