平津作战结束后 , 中国军队多集中于保定 , 平汉线及保定的战略地位更显突出 , 成为中日双方必争之地 。对中方来说 , 拥有保定 , 进可以收复平津 , 退可以沿路拒敌 , 粉碎其“速战速决”战略 。为防敌人南侵 , 拱卫保定 , 中方在平汉线保定以北地段上设置了三道防线 , 其配置如下:孙连仲第1军团(第26路军)及檀自新骑兵第10师在房山、琉璃河、固安一线布防;曾万钟第3军在易县、涞水、高碑店一线构筑阵地;关麟征第52军在满城、保定及新安一线设防 。
此外 , 又以裴昌会第47师集结在第一与第二道防线之间的涿县 , 作为机动 。蒋介石一再催促有关将领加速修筑御敌工事 , 他在给石家庄行营主任徐永昌等的电报中称:“构筑据点、赶修城防 , 与构筑阵线同样重要;而据点尤宜固守也 。此时应严令各县长赶修城防 , 速为固守之备 。遵办如期完成者 , 加赏晋级;否则严惩勿贷 , 并作为有意放弃城垣 , 不尽职守 , 以汉奸罪论也 。此事比任何防务为急要 , 务希派员督促 , 并筹划守城之准备为要 。”(《蒋介石致徐永昌刘峙电》(1937年8月10日) , 载《作战经过(二)》 , 第116页 。)
平绥线作战先期发动后 , 蒋介石曾有利用平汉线支援平绥线 , 甚至两线合击反攻平津的设想 。他先命令卫立煌率第14集团军北上增援南口 , 后又批准第2集团军反攻北平的计划 , 该计划称第2集团军“应以一部在固安附近牵制当面之敌 , 另一部沿平汉线前进 。主力由房山县西北山地向北平进出 , 协同南口友军会攻北平” 。(《刘峙致蒋介石电》(1937年8月18日) , 载《作战经过(二)》 , 第124页 。)8月19日 , 蒋电令徐永昌、刘峙 , “各路各派有力之一部 , 向平汉路攻击前进 , 使敌军首尾不能相应 , 以达成卫(立煌)军之任务 。如津浦路不及出动 , 则平汉路亦应单独前进” 。(《蒋介石致徐永昌刘峙电》(1937年8月19日) , 载《作战经过(二)》 , 第126页 。)然而 , 随着日军大举增兵华北 , 中方反攻计划成为泡影 。
为掩护第14集团军的北上行动 , 孙连仲率第1军团向良乡、坨里作局部进攻 , 牵制日军 。8月21日 , 该部与日军第20师团接触战斗 , 南口失守 , 第1军团即后退设防 。
9月4日 , 日本华北方面军司令寺内寿一下达作战命令 , 要求第1军“消灭面前敌之先遣兵团……准备攻击保定附近之敌” 。(《日本军国主义侵华资料长编——(大本营陆军部)摘译》 , 第356页 。)10天后 , 第1军对平汉线发起总攻击 , 分三路南下:第20师团沿铁路线向房山、琉璃河正面攻击;第6师团、第14师团则在平汉线东侧分别渡过永定河 , 攻固安和永清 , 对保定以北的涿县成合击之势 。中国守军均在正面凭借所筑工事抗击来犯之敌 , 战况甚烈 , 至18日 , 日军首先从右路突破防线 , 中国部队纷纷后撤 , 放弃涿县 。其中第3军退向保定 , 万福麟第53军移至任丘 , 其余各军则撤到石家庄一带重新布防 。这样 , 中方设置的第一道防线被敌突破 。第二道防线则是不战而溃 。
日军决心全力攻击平汉线 , 迅速占领保定 。第1军沿铁路两侧急速南下 , 21日已经到达保定以北 , 在铁路西侧 , 第20师团一部与中国关麟征第52军在满城发生战斗 , 击穿守军阵地 , 并挺进方顺桥 , 抄保定守军的后路 。一部直攻曹河 , 从正面压迫保定 。同时 , 华北方面军命令在津浦线作战的第2军以一个师团朝正定突击 , 切断平汉线中国军队的退路 , 命令第5师团派主力配合第1军攻保定 。平汉线上的态势不利于保定城的防守 , 中国军队“本拟于保定附近与敌决战 , 然仅有关麟征三个师 , 不愿将其消耗于河北” , (《白崇禧回忆录》 , 第157页 。)遂决定退出保定 。9月24日 , 日军占领平汉线上战略要地保定 。
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