在“濮议”中 , 韩琦与欧阳修等顺应英宗之意 , 建议尊其生父赵允让为皇考 , 但遭到了王珪、吕诲等人的反对 , 他们力主称仁宗为皇考 , 赵允让为皇伯 。英宗自治平二年(1065年)起将此事交太常礼院讨论 , 争论持续十八个月 , 韩琦等劝说曹太后签押同意 , 称赵允让称“皇” , 其三位夫人并称为“后” , 贬吕诲、吕大防、范纯仁三人出外 。
治平三年(1066年)十二月 , 英宗病重 。韩琦作为宰相 , 又有考虑立储之事 。他向英宗劝道:“陛下久不视朝 , 中外忧惶 , 宜早立皇太子 , 以安众心”英宗同意 , 立颖王赵顼为皇太子 。次年(1067年)五月 , 英宗病逝 , 赵顼继位 , 是为宋神宗 。
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修吏事 , 擢贤才
吏治上 , 韩琦针对当时“三司岁以资迁而任不久 , 相习以养资假途为说 , 而不修职事”的情况 , 大胆改革 , 在尤为重要的五个岗位上 , 选用“资浅人久任” , 力求改变只求作官 , 不修职事的状况 , 以提高行政效率 。
韩琦在朝期间 , 还非常重视选拔和爱护人才 , 他认为大臣的进退 , “实系天下利害 , ”劝宋英宗应“以此为先” 。他曾提拔和举荐过许多贤良俊士 , 如苏洵、欧阳修和苏轼等 , 都曾得到韩琦的赏识和重用 。
经济
经济上 , 韩琦尝试实行均田 , 把废弃的土地交给农民耕种 。嘉祐四年(1059年) , “中书门下言 , 天下赋税轻重不等 , 乞行均定 。”于是“复遗职方员外郎孙琳 , 都官员外郎林之纯 , 屯田员外郎席汝言”等“分往诸路均田 。”这次大规模的均田活动 , 为后来王安石变法中的方田均税法的实施积累了经验 , 在均田中 , 韩琦“选宫分诣诸路” , 为“均民之赋而惟力之纾”起了重大作用 。此外 , 韩琦还非常注重体察人民疾苦 , 嘉祐二年(1057年) , 经他奏请 , 朝廷“置天下广惠仓” 。此外 , 韩琦请求诸路户绝田雇人耕种 , 收其租储存之 , 以接济居住城郭的老幼贫疾不能自存者 。嘉祐四年(1059年) , 韩琦又奏道:“向曾陈监牧之弊 , 乞逐路坊监并诸军牧地除留放牧外 , 蓁田听下户请佃 。”朝廷听从了他的建议 , 结果仅河北一路就逐田于民3350余顷 , 每年给国家课斛斗117802石、绢13251匹、革161230束 , 取得了较大成绩 。
韩琦到扬州后 , 了解到地方官吏以军需匮乏为由 , “于民常税之外 , 借取其半 , 借者不载税籍” , 认为这是坑害百姓的“无名之使用 , 请为蠲之 。”庆历五年(1045年)朝廷下令“罢义仓” , 将义仓“所有斛斗若便拨入官仓支遣” , 义仓的粮食 , 是从广大百姓那里额外征集来的 , 其目的是为了救助受灾百姓 。如今若将义仓的粮食无偿拨入官仓 , 显然是对百姓的侵夺行为 。韩琦认为这样做 , 将会失信于民 , 引起百姓不满 。他上奏朝廷 , 陈述利害 , 建议将义仓的粮食“拨与常平仓”或“赈济贫民” , 以实现义仓取之于民 , 用之于民的目的 。朝廷采纳了他的建议 。
韩琦改革役法 , 罢除“里正衙前” 。衙前 , 是北宋州役之一 , 负责官物的押运和供应 , 如粮食官物 , 须以家产赔偿 。这样 , 承役者往往破产 。衙前名目繁多 , 由里正充役的称“里正衙前” , 由乡户轮户的称“乡户前” , 韩琦在并州 , 了解到“州县生民之苦 , 无重于里正 , 至有孀母改嫁 , 亲族分居 , 或弃田与人以免上等 , 或非命以就单丁” , 造成“富者休息有余 , 贫者败亡相继”的局面 。
从庆历五年(1045年)到嘉祐元年(1056年) , 韩琦在地方任职十一年 , 深受当地百姓拥护 。皇祐五年(1053年) , 当韩琦离定州去并州时 , “定人争欲遮留公 , 使不得出” , 韩琦无奈 , 只身绕道而走 , 定人得知后 , 奔相拥送 , 致使“道路士卒 , 哭原野” 。
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