安全防范双重预防机制是什么
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安全防范双重预防机制是指构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,坚决防范遏制重特大事故发生 。按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则,理顺和明确政府及相关部门在企业安全风险管控和隐患排查治理体系建设中的属地监管、行业监管和综合监管等职责,形成分工负责、有责担当、齐抓共管的隐患整治工作机制 。
安监总局提出双重预防机制是什么
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安监总局提出双重预防机制:风险管控和隐患排查治理
国务院安委办下发《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(以下简称《意见》),要求各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议程、日程,切实加强组织领导,周密安排部署 。要紧紧围绕遏制重特大事故,突出重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位,抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键,不断完善工作机制,深化安全专项整治,推动各项标准、制度和措施落实到位 。
安监总局提出双重预防机制是指职业卫生风险管控与隐患排查治理双重预防机制 。
双重预防机制风险点级别如何划分
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风险确定为“红、橙、黄、蓝”4个等级,红色为风险最高级 。
构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,要坚持政府引导、标杆示范、建立标准、分级推进、全面实施的工作原则 。2016年,全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、交通运输、建筑施工、建材、轻工、纺织等行业领域市、县、乡三级试点企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系基本建成;2017年,全市重点行业领域50%的企业建成风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系;2018年,形成较为完善的双重预防体系管理制度,风险分级管控和隐患排查治理的机制、措施更加精准有效,安全生产综合管理信息平台功能齐全,企业本质安全水平显著提高,事故防范和管理能力明显提升 。
1.培育试点企业,建立标准体系 。各县区、各有关部门要结合本辖区、本行业领域实际,通过第三方介入、购买服务等方式,研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准,为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据 。各县区、各有关部门要有针对性地培育、树立一批风险管控标杆企业,系统总结标杆企业的经验和做法,形成一整套可借鉴、可推广、可套用的企业安全风险管控办法,在同类企业中推广、对标套用 。各级试点企业要组织全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为等方面存在的安全风险,彻底摸清危险、有害因素底数,做到系统、全面、无遗漏;要对辨识出的安全风险按照红、橙、黄、蓝4个等级(红色为风险最高级)进行分级管理,绘制企业安全风险和重大事故隐患分布“四色(电子)图”,并建立动态科学的安全风险和隐患数据库 。
2.建立管控措施,实施区域管控 。要督促落实企业风险管控主体责任,企业要针对排查出来的风险点,确定风险等级,针对风险等级和风险类型状况,建立两个清单:一是管控责任清单,将每个风险点按照风险等级逐级落实到公司、车间、班组、岗位进行管控 。二是管控措施清单,对每个风险点都要制定和采取具体严密的安全管控措施,包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等,并严格实施企业安全风险公告、岗位安全风险确认和岗位责任卡制度 。同时,企业要将所有安全风险点逐一登记,建立企业安全风险管控档案 。各级政府和有关部门要在掌握本地区、本行业企业安全风险的基础上,分析、排查、评估、研判本地区、本系统区域性、系统性安全风险,并将风险确定为“红、橙、黄、蓝”4个等级 。通过安全生产综合管理信息平台,建立起安全风险和事故隐患数据库,并逐步绘制出本辖区、本行业领域安全风险等级和重大事故隐患分布电子图 。按照“分区域、分级别、网格化”原则,实施安全风险差异化动态管理,进一步落实重大安全风险的属地管理责任、专项安全监管责任,强化风险管控技术、制度、管理措施,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内 。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制,定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警 。
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