在卷烟经营中 , 绝大多数零售户知道这个道理 , 也能自觉遵守相关规定 , 不向未成年人出售卷烟 。但也有极少数零售户为了多卖一盒烟 , 多赚一点钱 , 丧失商业基本道德 , 明里暗里向未成年人出售卷烟 , 受到学生家长的指责和社会舆论的谴责 。为此 , 笔者就这一话题 , 普及一下法律法规知识 , 旨意引起卷烟零售户的高度重视 , 以免给自己的店铺声誉和经营带来不必要的麻烦 。
一、不能向未成年人出售卷烟的法律依据
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《烟草专卖法》总则第五条明确规定:劝阻青少年吸烟 , 禁止中小学生吸烟 。青少年和中小学生的概念与区别在哪里?笔者理解为:青少年不满十八周岁 , 属于未成年人 。中小学生绝大对数属于未成年人 , 它们之间的区别在于:青少年包括中小学生 , 也包括一些离开学校的未成年人 。
这条法律规定有两层含义:劝阻青少年吸烟 , 主要考虑到有些未成年人已经走上社会 , 有收入来源 , 因而不能采取“一刀切”的办法 , 只能劝阻 。但对中小学生就不能劝阻 , 而是明令禁止吸烟 。因此 , 劝阻有对象 , 要靠宣传教育引导 , 而禁止带有强制性 。
《未成年人保护法》第三十七条规定:禁止向未成年人出售烟酒 , 经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志;对难以判明是否已成年的 , 应当要求其出示身份证件 。
这条规定也包括两层意思:一是经营户不得向未成年人出售卷烟 , 二是经营场所要摆放“不向未成人出售烟酒”的明显标志 。
不管是《烟草专卖法》还是《未成年人保护法》 , 对经营者的销售行为都有明确规定:不得向未成年人出售卷烟 。因此 , 在日常经营中 , 零售户要有法律意识 , 不可自以为是 , 我行我素 。
二、不向未成年人出售卷烟的相关举措
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1、自觉在经营场所内张贴“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”的警示牌 , 做到不向未成年人出售卷烟 。
2、不利用自动售货机、抓烟机等形式变相销售卷烟 , 避免未成年人直接接触卷烟 , 降低其购买卷烟的可能性 。
3、如果发现有未成年人购买卷烟 , 及时告知未成年人不得购买卷烟 。对难以判明是否已成年的 , 应当要求其出示身份证件 。
4、若发现有其他零售户向未成年人出售卷烟 , 积极向烟草部门举报 , 由当地烟草专卖行政主管部门依规处理 。
三、向未成年人出售卷烟需承担的法律责任
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《未成年人保护法》第六十七条规定:向未成年人出售烟酒 , 或者没有在显著位置设置“不向未成年人出售烟酒”标志的 , 由主管部门责令改正 , 依法给予行政处罚 。
笔者认为 , 规定中的“主管部门”包括烟草专卖部门 。在实际执行中 , 一旦发现零售户不在经营场所醒目位置张贴“不向未成年人出售卷烟”的标志 , 或者向未成年人出售卷烟 , 烟草部门会采取警告、责令、整顿甚至取消卷烟经营资格等方式急查处 。市场监管部门也会采取媒体曝光、处罚等方式进行 。如果一个地方长期存在此类问题 , 整改不力 , 检察院会提出公益诉讼 , 追究相关部门责任 。因此 , 提醒零售户:要高度重视 , 守法经营 , 自觉做到不向未成年人出售卷烟 。这是法律要求 , 也是道德约束 。
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