里海是湖还是海?
位于欧亚两大洲交界处的里海虽是世界最大的内陆湖,却有一些海洋特征,如面积大,水体深、水体咸,常有狂风巨浪,动植物与海洋相近,有里海海豹等动物生存等 。沿岸的伊朗、俄罗斯一直认为里海是湖,而哈萨克斯坦、阿塞拜疆却认为里海是海洋,这是怎么回事?里海到底是湖还是海?
在1991年原苏联未解体前,里海一直被沿岸的苏联和伊朗看成是一个两国间的内湖,称“苏联——伊朗海”,两国于1921年和1940年签署过两个关于里海的条约,明确里海为两国共有,并划分了各自管辖范围、拥有的权利 。原苏联一解体,沿里海的主权国家一下子成了五国,各国从不同的地缘政治角度得出不同的观点,伊朗、俄罗斯是“挺湖派”(认为里海是湖泊),哈萨克斯坦、阿塞拜疆则是坚定的“挺海派”(认为里海是海洋),土库曼斯坦保持中立 。俄罗斯前总统叶利钦曾说:里海不容瓜分,其资源5国共享;俄罗斯不容美国对里海地区的染指,认为里海是湖,它是沿岸国家共同财富,资源应当共同开发,外国势力无权驻军 。伊朗也认为里海是湖,美国等西方国家无权进入里海,插手里海地区事务 。阿塞拜疆之所以是坚定的“挺湖派”,是因为阿塞拜疆陆地石油资源已近枯竭,未来石油资源的开采将转向里海海床,如果沿岸各国都认为里海是海,那就可以根据《海洋法》拥有其领海、毗连区及其开发利用其管辖海域的一切权利而无需得到其他沿岸国家的认可,阿塞拜疆就可名正言顺地引进西方外资开采里海油气 。哈萨克斯坦拥有的里海岸线最长,认为里海是海,就可按《海洋法》获得里海最多的水域面积,从而使其利益最大化 。
俄罗斯费尽心思与里海沿岸各国谈判,提出“划分海底、水面共享”的方案:里海的海底油气资源及其它资源的开采要有明确的界限,而里海水面则为共有,通过限额、特许经营等方式对航运业、捕鱼业开放 。1998年俄罗斯与哈萨克斯坦签署了划分里海北部海床的协议,之后又与阿塞拜疆、伊朗、土库曼斯坦签署了划分里海海床的协议;这样里海海床被分成五部分,俄罗斯获得的海床面积有6.4万平方千米(占里海的16.8%)、伊朗4.4万平方千米(占里海的11.6%)、阿塞拜疆8万平方千米(占里海的21.1%)、土库曼7.8万平方千米(占里海的20.5%)、哈萨克斯坦11.3万平方千米(占里海的30%) 。2012年在土库曼斯坦的推动下,里海沿岸五国成立“里海沿岸国家首脑理事会”,经过漫长的协商,终于在2018年签署了《里海法律地位公约》,有了“里海是湖还是海”的定论 。该公约将里海定为一个“湖海共同体”的特殊地位水体,由沿岸国的里海岸线往外延伸15海里的水域是该国领海,领海再往外延伸10海里的水域为该国专属捕鱼区,其他水体以及这些水体的渔业资源由沿岸五国共同所有;公约还规定沿岸国家有权在海底铺设油气管道,但须获得管道所经国家同意并符合环保要求;里海沿岸五国一致同意,非里海沿岸国家不能驻军里海地区!
里海沿岸名城
浩大的里海沿岸有许多港口,便于沿岸地区的物资人员的交往,目前大的港口有阿塞拜疆的巴库,俄罗斯的马哈奇卡拉,哈萨克斯坦的阿克套、阿特劳,土库曼斯坦的土库曼巴希,伊朗的安扎利港(拉什特的外港) 。这些港口多发展为繁荣的城市,成为里海之滨的名城 。
哈萨克斯坦 阿特劳
马哈奇卡拉原名彼得罗夫斯克,是俄罗斯里海之滨的最大城市,处于里海西北岸,建市于1857年,20世纪50年代发展起炼油、石油化学、食品、纺织等工业,现在是俄罗斯达吉斯坦共和国(俄罗斯一级行政区)首府和最大城市,人口近60万(2018年) 。地处里海北岸、乌拉尔河河口的阿特劳在1991年前称古里耶夫,建于1645年,处于里海北岸地区的交通要道上(地处亚洲、欧洲交汇处);1991年哈萨克斯坦建国后成为哈萨克斯坦阿特劳州州府,建起了油气开采、炼油、机械、鱼品加工等工业,成为哈萨克斯坦的“石油城”,有通往俄罗斯伏尔加河畔萨马拉、俄罗斯黑海之滨新罗西斯克港和中国阿拉山口(中哈输油管线的起点在阿特劳)的多条输油管线,有铁路、公路通往哈萨克斯坦、俄罗斯等地,现有人口30多万,是哈萨克斯坦仅次于阿拉木图、阿斯塔纳的第三大城市 。坐落在里海东岸的阿克套是一座因开采石油而兴起的年轻城市(1963年建市),1991年成为哈萨克斯坦曼格斯套州州府,有发达的采油、炼油、石油化学等工业,有哈萨克斯坦“石油之都”的美称;阿克套建有国际性港口,可通过该港将原油用油轮运往巴库港,再经巴库——第比利斯——杰伊汉输油管线出口欧洲(杰伊汉港是土耳其地中海沿岸港口) 。坐落在里海东岸克拉斯诺沃茨克湾的土库曼巴希是土库曼斯坦最大的港口,有铁路通往土库曼斯坦东部及乌兹别克斯坦的外里海铁路,可通过火车轮渡通阿塞拜疆巴库港;土库曼巴希现有人口7万(2010年),是土库曼斯坦巴尔坎州一城市 。坐落在里海南岸的拉什特是伊朗西北部最大城市,靠近里海,有外港安扎利港;拉什特是伊朗吉兰省省会,有人口56万(2005年),是伊朗著名的旅游城市 。
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