北京捷运调价方案 _生活百科

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北京捷运调价方案北京捷运调价四方案包括高峰涨价、普遍调价、分段计价、有涨有降地面公交调价也正调研。捷运“差别化”票价方案正在酝酿中。
市交通委举行的例行发布会上，市交通委运输局副局长马伯夷透露，有四个方案都在考虑之中，包括“仅高峰期涨价”、“普遍调价”、“按里程分段计价”以及“有涨有降”等方案。马伯夷说，捷运票价，需要通过精準调价、多管齐下，才能避免公共运输补贴过度挤占民生支出，同时保护超过六成的出行刚性需求，让政府和市民各自承担的价格压力保持在合理比例。
2014年10月13日，地面公交和轨道交通均实行计程值并按递远递减原则加价。捷运起步价分别为两元和三元，乘客均担分别为4.3或4.4元。此次价格调整方案增加了轨道交通票价优惠政策。在每自然月内，乘客乘车使用一卡通支出累计满100元后，超出部分给予8折优惠；满150元后，超出部分给予5折优惠。
2014年10月28日下午，北京公交捷运调价听证会在新大都饭店举行，对于轨道交通调价方案，参会的25名听证代表中，1名支持方案一，24名支持方案二；对于地面公告交通调价方案，1名支持方案一，24名代表支持方案二。
【北京捷运调价方案】北京公交捷运2014年12月28日起涨价。
基本介绍中文名：北京捷运调价方案
类型：解决方案
实施城市：北京市
相关方案：尖峰时段涨价，普遍涨价
实施时间：2014-12-28
调价背景捷运一共四次调价客流均受影响自1971年第一条线路试运营开始，北京捷运票价经历多次调整，每次年客流量都会受影响。据北京捷运公司介绍，1991年票价涨至0.5元后，年客流量下降了1000万人次。1995年，北京捷运客流达到5.58亿人次的历史新高，当时上捷运得有人推。1996年1月1日，北京捷运普票从0.5元调至2元。“调价其中一个原因就是捷运客流量大增，调价就是想拉低捷运客流，减少对运营安全的冲击。”调价后，年客流量下降至4.44亿人次。2000年，票价涨至3元后，年客流量又有所下降。2007年，票价又降为2元。调价缘由财政负担重：公共运输补贴超医卫

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有关“北京捷运‘2元时代’或将终结”的讨论，在网上引起了轩然大波，实际上，大家可能忘了，从分段票价到一律2元，北京捷运票价已历经多次调整。现如今北京捷运全路网2元的单一票价，不仅低于上海、广州、南京等城市，更是低于14年前的北京捷运票价。1999年12月，北京捷运票价曾一度调整为3元，2007年末，又降至2元。马伯夷说，对于居民来说，“公交优先”直接体现低票价带来的低出行成本。但“公交优先”是一个庞大的系统工程，道路修建、轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设等都是组成部分。财政压力逐年增长，负担逐步加重，不利于公共运输的可持续发展。亏本是支持北京捷运这次涨价的最重要依据和理由。低票价从一定程度上加大了出行人群对捷运的“偏好”，造成捷运运量和拥挤程度大幅上升。从北京捷运进入“2元时代”的2007年，北京捷运开始出现巨额亏损。据测算，北京捷运年亏损达10亿元以上。为此，北京市每年都有巨额财政补贴专项投给公共运输。比如2012年，北京市级公共财政共支出2849.9亿元，其中约78%用于民生领域，而公共运输补贴占民生支出总额的7.9%左右，比医疗卫生都要高。结构不合理：高峰期通勤乘客仅6成2007年，轨道交通推出低票价政策的主要目的之一，是利用方便、準时、快捷、出行成本低等优势，引导市民放弃小汽车出行，缓解城市地面交通拥堵。然而，由于尖峰时段客流构成不合理，吸引了大量短距离、生活类人群出行，轨道交通已经转变为与地面公交争夺客流的交通方式。马伯夷介绍说，通过对乘客出行目的的调查发现，尖峰时段的通勤出行比例为61.7% 。另据测算，北京捷运乘客一次出行乘坐距离6至14公里的比例约为35.9%，公共运输使用结构不合理。马伯夷坦言，希望通过价格槓桿，让出行距离在10公里以下的乘客转乘地面公交。“前提是，我们能够儘快把地面公交的秩序，包括公交线路、线网、公交专用道进一步完善。使乘客乐意选择地面公交而达到合理分流。”安全风险大：高峰期车厢满载率超半此次调价，希望能用价格槓桿，把北京捷运从每平方米“挤着10人”降至5人。市交通委运输局相关负责人表示，我们常说的捷运“满载”，换一个通俗的说法，即每平方米站6个人。而据统计，本市捷运工作日日均客流突破1000万人次，最大客流达到1106万人次，个别线路尖峰时间满载率144%，也就是差不多每平方米接近10个人。此次市政府下发的《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》中，调整捷运票价的另一个理由是“分散尖峰时段客流压力，降低大客流风险” 。而2013年8月7日，北京市质监局公布了地方标準《城市轨道交通工程设计规範》，其中规定，北京捷运车厢内每平方米最多站5个人。调价流程票制改革考虑综合因素市交通委运输局轨道处相关负责人表示，此次调研，考虑的综合因素很多。首先，要考虑轨道交通的公益性定位；其次，由于轨道交通的拥挤，如何让地面公交能够分担其客流；三是在票价调整的过程中，政府与市民所需要承担的比重；四是从市民的角度上，通勤成本在市民的收入中所占到的比率；最后，还要考虑到包括捷运、地面公交等整个公共运输架构的调整。四方案借鉴国外大城市对于推出差别化票价问题，马伯夷表示，方案正在酝酿中，包括仅在尖峰时间段涨价；普遍调价，即在统一票价的情况下整体提升价格；按里程计价；以及“有升有降”，即高峰时提价，平峰时降价。据了解，正在酝酿的四个方案，是由市发改委在经过专家讨论、徵求各方意见，同时借鉴国外一些大城市的先例得出的方案。市交通委运输局正在对每个方案的可行性进行研究。“比如，每个方案受到影响是哪些人？短距离出行转乘公交的目标能不能达成？价格槓桿能不能起到分流的作用？”马伯夷说。票价调整方案将听证市民比较关心的是，此次调价只是针对轨道交通还是将地面公交纳入考虑。马伯夷说，除了捷运，地面公交也是财政补贴的“大头”，因此相关调研也在进行中，并且会稳步积极推进。据透露，每年政府财政补贴给公共运输的费用里面，粗略算地面公交超过了2/3，也就是实际上地面公交的收入更加依赖于政府补贴。而最终主管部门制订出价格调整方案草案后，还要通过政府价格主管部门的审核、评审机构进行评审、价格听证会进行听证等步骤才能够最终执行。民意徵集昨起，据人民网等媒体报导，北京市对外公开徵集公交、捷运调价意见，公共运输票价改革正式拉开序幕。这是本市首次在制定价格政策前公开徵集意见，市民可以通过网路留言、邮寄信件、电话传真、微信留言四种方式建言献策。市发改委、市交通委官方网站昨已分别开闢意见徵集专栏，意见徵集将持续至2014年7月20日。调价徵求意见讯息一出，引起广泛关注。调价方案意见调研北京出台《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，将推出尖峰时段差别化票价，缓解尖峰时段客流压力，降低大客流风险。一时间，有关捷运涨价的话题再次引起热议。北京市交通委召开例行新闻发布会，有关捷运涨价问题成为媒体关注重点。交通委运输局副局长马伯夷表示，相关部门提出多种涨价方式，比如“尖峰时段涨价”“普遍涨价”“按里程收费”“有涨有降”等，各种调研正在进行当中，包括尖峰时段客流分析以及出行里程等方面。但是不管怎样，北京捷运将要结束“2元通票时代” 。1、尖峰时段涨价票价差可分散高峰客流根据《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，将推出尖峰时段差别化票价。交通专家徐康明表示，英国伦敦採用的就是尖峰时段差别化收费的方式，他们在捷运非尖峰时段会打折，和北京不同，他们是通过降低低峰票价吸引更多人乘车。北京主动调高高峰票价，是为了缓解高峰客流压力。他认为，制定尖峰时段票价差别化方案，通过价格槓桿分散尖峰时段客流压力，是未来“可选项”之一，但对于“刚性”需要乘坐捷运的上班族来说意义不是很大。2、普遍涨价涨价后补贴低收入人群有关专家表示，捷运的路网里程较2007年翻倍，再採用之前的2元价格肯定不合适。按说应该普遍调高价格，但为缓解交通拥堵，北京仍要坚持鼓励公共运输出行的原则，此次涨价需要解决的事情是高峰客流拥挤，普遍涨价缺少针对性。交通专家徐康明认为，北京捷运“普惠式”的价格方式是不可持续的，提高价格是未来趋势。针对一些低收入人群、老年人、学生，政府可以採取“定向补贴”的方式，给予一定补助，在普遍价格提高的情况下，保证这些人群的出行。3、按里程收费郊区上下班人群费用高北京工业大学教授陈艳艳认为，按里程计费是国际上普遍实行的收费方式，按照距离的长短收费是比较合理的，但北京的现状还是要大力发展公共运输，现很多郊区线很长，如果按距离郊区上下班人群的费用会很高，这样公共运输价格低的优势不明显。系统改造据媒体报导，2014年下半年北京捷运票价将调整。票制改革的準备工作已经开始，涉及所有车站的自动售票系统、闸机需进行升级改造，预计10月底前完成调试。票制改革实施前，捷运运营方还需提前开展相关规章制度和售补票操作流程的完善，同时售票系统改造后，员工对设备功能、操作流程、异常处理、票款统计与核对需要进行培训。按照要求，规章及操作流程修订需7月底前完成。而员工培训以及设备改造调试将分批进行，10月底前全部完成。方案发布2014年10月13日，北京发改委上午发布公交票制票价调整听证方案，其中，地面公交和轨道交通均实行计程值并按递远递减原则加价。捷运起步价分别为两元和三元，乘客均担分别为4.3或4.4元，同时对通勤族优惠。地面公交调价后仍是全国同类城市最低。经过对多方意见的反覆研究，北京市发改委公布的方案以计程为基础，以轨道交通为例，一个方案的起步价每人次2元（3公里内）；另一个方案起步价3元（6公里内）。在两套方案中，里程加价採用递远递减原则，从3公里或6公里加价1元，到最长18公里或20公里加价1元不等。值得注意的是，此次价格调整方案增加了轨道交通票价优惠政策。在每自然月内，乘客乘车使用一卡通支出累计满100元后，超出部分给予8折优惠；满150元后，超出部分给予5折优惠。在听证方案中，票价调整后的北京公共运输价格，轨道交通平均每人每公里0.29元，与上海基本相当，略低于广州、深圳等地；按照2013年路网实际统计的乘客乘坐情况测算，轨道交通两个方案单次票价在6元以内的乘客均占90%以上；乘客月平均支出约占城镇居民人均可支配收入的5.3%左右，这低于2007年票价改革前7%的水平。据媒体报导，根据路网和乘客乘坐距离分布比例数据测算，优惠政策实施后，两方案平均票价水平分别为每人次4.4元和4.3元。市发改委指出，两个方案的平均票价水平比现行票价分别提高2.4元和2.3元。按照2013年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道次数11次测算，两个方案中，乘客月平均支出分别为48.4元和47.3元，月增支分别为26.4元和25.3元。对通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次轨道交通，每月22个工作日测算，在现价水平下，乘客月平均支出为88元。如按照新的两种方案，调价后将分别为194元和189元，多出至少百元。听证会2014年10月28日下午，北京公交捷运调价听证会在新大都饭店举行，对于轨道交通调价方案，参会的25名听证代表中，1名支持方案一，24名支持方案二；对于地面公告交通调价方案，1名支持方案一，24名代表支持方案二。实施时间【北京公共运输新票价将于12月28日起执行捷运六公里内3元起】北京公共运输新票价将在2014年12月28日起执行，公共运输票价调整都将按照听证方案二执行，捷运价格六公里内3元起。公交10公里内2元起，使用公交一卡通乘坐公车成人卡五折，学生卡2.5折。