在明成祖看来，通政司*员眼中的非要件奏疏，很可能就是重要奏疏 。他说：我治理天下，希望全面掌握民情，“虽细微事不敢忽”，连细节都不敢忽略 。又说，一个皇帝，不熟知民情和民生之事，是很危险的，“自古昏君，其不知民事者多至亡国” 。他正是吸取了历史上亡国之君的教训，才这么重视*员的书面报告 。
口头报告，是百*议政的另一种重要方式和渠道 。他们可以在上朝时或皇帝召见时，向皇帝提出建议、意见 。勤于政事的明成祖告诉大臣们，早朝因时间关系不能畅所欲言的各方面，“午朝”或“晚朝”时尽可从容向他报告 。
树立上书言事的“样板”，让*员们学习
在求谏方面做得好的，无过于唐太宗 。
贞观初年，他对王公大臣们说：“帝王如果以为可以自我完善，不必借助*员们纠正自己，是很危险的 。隋炀帝就是因为把*员的口封住了，听不到他们讲君王的过失，才导致败亡的 。隋朝的灭亡离我们不远，你们看到凡施政不利于民众的，都要直言进谏、规劝 。”他为了表示求谏的诚意，还把*员们的上书一篇篇贴在墙上，时常观看 。
为引导*员更多进言，明成祖则树立了上书言事的“样板”，让*员们学习 。他命黄淮、杨士奇等编纂《历代名臣奏议》一书 。永乐十四年(1416)，此书编成，共350卷 。所收奏议，上自商周，下迄宋元，汉以后搜罗大备 。《四库全书提要》称此书为“古今奏议之渊海” 。
想听实话为何这么难
清醒的皇帝都希望听到臣下的真话、实话 。他们深知，专喜听阿谀话的皇帝会犯糊涂，而皇帝犯糊涂，就意味着有可能步历史上昏君的后尘 。但是，皇帝要想听真话、实话，可不是那么容易的 。明代的好几个皇帝，都曾感叹“求直言难” 。
明成祖曾对通政司*员说：地方*来朝，我都命他们报告民间疾苦，他们总是说，“田谷丰稔，闾阎乐业”，只讲赞颂太平盛世的话，不说真话，不说实情 。最近听说山西饥民有吃树皮草根的，然而没有一个*员向我报告这件事 。
明仁宗也曾因大臣们很少有人向他进言，下了一道诏令，其中说道：我继位之初，所做的第一件事就是下诏向全国的*员求直言，这是我的真实意思，而“涉月累旬，言者无几”，响应者寥寥 。
明宣宗因负责监察的御史们“多怀顾忌，少有敢言”，遂对右都御史顾佐等说：朝廷立法，凡各衙门*员及普通百姓，都允许向朝廷提建议、意见 。况且提意见是御史们的职责所在，你们都是我所倚信的，“岂可有所顾忌”?你们要明白自己的职责，“若当言不言，以失职论” 。
其实，深感求直言难的皇帝，岂止明代的几个皇帝?就连唐太宗都有过这样的感慨 。贞观十五年(641)，他问魏征：近来大臣们都不议论政事，这是什么原因呢?魏征答道：陛下虚心听取意见，应当有人进言 。不过*员中有三种人：懦弱之人心怀忠直而不能言，疏远之人恐君王不信而不得言，怀禄(留恋爵禄)之人害怕危及自身而不敢言，所以大家都保持缄默 。
听不到*员的真话，有帝王自身的原因，也有*员方面的原因 。从皇帝这个角度讲，他虽然下了诏令，恳求直言，但*员们多不信，因为历史上向皇帝进言的*员罹祸的不在少数 。从*员的角度讲，*场不乏“*油子” 。唐朝宰相苏味道便是这类*员的典型 。他担任宰相，从未提出过有独到见地的建议、意见，一味阿谀皇上，处事圆滑 。他常对人说：“决事不欲明白，误则有悔，模棱持两端可也 。”*场上这样的“模棱手”越多，君王越难听到真话 。
【明成祖树立上书言事的样板：求谏无过于唐太宗】