建设项目竣工环境保护验收是实施??建设项目“三同时”制度的重要环节 , 也是建设项目环境监管的重要门槛 。笔者认为 , 在“三同时”验收现场检查中 , 除了严格执行“三同时”的规章制度和办法 , 对照环评报告及其审批要求外 , 以下内容也应引起重视 。
一是关注配套环保设施和建设项目主体工程的履约情况 。环保设施的概念比较宽泛 , 通常包括环保基础设施、环保工程、环保设备、环保仪器等 , 有的为隐蔽工程 , 有的为非标设备 。必要时 , 对这些设施设备进行一一检查 。对环保设施的管理和维护也要进行检查 。一个建设项目的主体工程(设施)通常不是环保现场检查的重点 , 而是主体工程的设计理念、设备选型、设备运行和维护对环境有直接或间接的影响 。例如 , 企业生产设备的跑滴现象会直接影响环境质量 。这也反映了企业的生产管理水平 。
二是关注利益相关者的意见 。一些建设项目 , 特别是跨区域、跨流域的生态项目 , 涉及多方利益 , 现场检查时应邀请利益相关方代表到场 。例如 , 某公路项目涉及某路段某保护区的试验区 , 需邀请保护区管委会相关人员出席会议并参加现场检查 , 充分听取他们的意见和建议 。有分歧时 , 可以暂时搁置争议 , 如实报告 , 同时允许有关各方重新考虑 , 寻求达成共识的方式方法 。
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三是对建设项目的监测计划提出要求 。企业的初始生产阶段也是逐步形成和建立包括监控计划在内的各种环境管理体系的重要阶段 。环评报告中需要监测计划 , 但它们通常更笼统和更有原则 。企业要结合生产实际 , 针对发现的问题 , 提出更加具体、更有针对性的监测方案 。企业可以自行监控 , 也可以委托第三方监控 。一方面 , 制定监测计划可以体现企业对环境的主要责任 , 并利用监测数据反映生产过程中的污染物排放状况 , 包括主要污染物和特征污染物 。另一方面 , 通过监测数据 , 企业可以更好地了解生产设备和治污设施的运行情况 , 有针对性地提出环境管理要求 , 实现动态化、科学化管理 。只有通过科学的监测才能确定 。
四是坚持环境监管的相关要求 。对一些建设项目 , 特别是生态工程 , 如航道拓宽、河海码头、输气管道等 , 在工程验收时无??法追溯施工过程 。到达 。但在项目建设期间 , 可能会对生态环境产生较大影响 , 因此环境监管尤为重要 。遇到这样的项目 , 除了听取监理部门的介绍外 , 监理部门还应提供当时检查站和检查的文件和视频资料 , 包括在监理过程中是否发现问题 , 如何处理 。纠正他们 。
五是关注危险废物相关情况 。一方面 , 注意验收监测报告中危险废物的内容描述 。这部分内容良莠不齐 , 有的验收监测报告在现场勘查过程中没有认真核对危险废物的种类和数量 , 为后期监管埋下隐患 。另一方面 , 要重视危险废物的规范化管理 。在生产初期 , 需要不断调整企业的生产条件和工艺参数 。无论是生产设备、治污设施还是管理水平 , 都需要经过一个磨合期 。在此期间 , 危险废物的产生可能不稳定 , 不规范处置容易出现 , 管理隐患不容小觑 。验收现场检查时 , 要重点关注危险废物贮存场所、处置去向、转移方式 , 严格按照有关规范标准执行 。
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