春秋战国时期 , 正是中国从封建社会向郡县社会转变的时期 。在封建社会 , 是没有地方官的 , 地方全部都是分封的家天下 , 而商鞅变法之后 , 我们才有了法律意义上的地方官 , 但是地方行政在那个时代相对简单 , 并不像现在这样复杂 。
真正意义上的地方官只有一级 , 就是县 。县相当于周王朝分封的初级诸侯国 , 人都说百里之国 , 就是这么来的 。县分大小 , 万户以上为大县 , 设令 , 以下为小县 , 设长 。大县官秩千石 , 小县官秩四百 , 差别很大 。
边境的县下设郡 , 你没看错 , 是县下设郡 , 郡最初是军事单位 , 不是地方官 , 郡的长官叫守 , 本身就是防御边境的意思 。因为后来为了养活郡中的军队 , 郡的四周从事耕种商贩的人逐渐增多 , 大郡的人口早就超过一县 , 所以逐渐超过县 , 成为县的上级地方官 。官秩两千石 。
在县下 , 还有负责管理百姓的三老 , 游徼和啬夫 , 这一级的官员被称为有秩 , 秩是秦代的品级 , 官员的俸禄根据官秩来确定 , 有秩的意思是上面这几个官都在国家官员编制范围内的最低官员 , 官秩为百石 , 称为有秩 。再往下 , 国家编制就不管了 。
亭 , 和郡一样 , 最初不是管民的 , 而是军事单位 , 但它更像哨所 , 并不用于屯兵 , 所以亭没能和郡一样发展起来 , 逐渐成为无秩官员 , 也就是国家编制外的 , 虽说秦统一了 , 但亭一级的官员并没有裁撤 , 也没有录入国家编制官员 , 算是一种临时的维护地方安全的吏 , 不享受国家待遇 。
虽然不是国家编制 , 那么属于地方编制吗?也不属于!地方的两级官员郡守 , 县令(长) , 都有辟属的权力 , 像地方政府中的主簿 , 曹官等等也不属于国家编制 , 算是吃地方财政的 , 但亭所辖范围太小(一般为十里) , 一般由本地人就近负责 , 所以地方财政也不管 。
这么看来这个亭长是个姥姥不爱 , 舅舅不亲的人 , 那还设立他有啥用?实际上亭长还是有点小权力 , 因为政府要依靠这些亭长处理基层的民事问题 , 所以依靠这种权力他们也能获得点体制外的收入 , 算是比百姓要强一些 。
汉太祖刘邦就曾经出任泗水亭长 , 很多人认为亭就是村 , 或者亭长就是治保主任之类的官 , 其实不是 , 亭就是军事单位 , 他管理不了民事 , 刘邦能管理什么 , 多少还在各自人 , 实际上你要是有能力 , 挂个亭长的名你啥都能管 。
官制永远是用前朝来厘定的 , 永远落后于时代发展的 , 不能把管理的范围看的太死 , 也无法和今天的官制比较 , 就是管啥啥的 , 实际上说你能管就能 , 说你无权你就无权了 。
秦国的亭长相当于今天一个乡的派出所所长 , 作为秦国的低级小吏 , 亭长也是有工资的 。亭长的属于吏 , 不属于官 , 他的主要职责是缉拿盗匪、摊派徭役、征收钱粮 。
刘邦作为泗水亭的亭长平时就是干的摊派徭役、征收钱粮的活儿 。刘邦这个亭长颇得沛县县丞萧何的赏识 , 曾经跟萧何一起去陈郡汇报工作 , 遇到秦始皇巡游 , 其旌旗展展 , 武士林立 , 气派恢宏 , 刘邦不禁感叹到“大丈夫生当如此”!
- 宋朝经济是怎么做到如此的发展和衰弱是什么样的
- 宋朝经济比蒙古还要发达为什么却奈何不了呢
- 《神探狄仁杰》肖清芳恼羞成怒为哪般?原来是因为她
- 永璜勤勉贤良,为什么乾隆宣称他无继位资格?
- 皇帝召幸了余莺儿为什么只是封她做了官女子女呢
- 王勃之死悬疑:到底其是坠海身亡还是因病而死?
- 揭秘:谁是古代历史上陪葬女人最多的帝王?
- 山药吃了会胖吗 山药有什么功效
- 芝麻酱太稠怎么调稀 芝麻酱有什么好处
- 黄豆芽不去根可以吃吗 吃黄豆芽有什么作用