嘉靖二十九年(1550年),蒙古俺答再次举兵大举南下,攻掠大同,明军一触即溃 。八月俺答蒙古军直抵北京城下,京师大震 。兵部尚书丁汝虁点阅北京驻军册籍时,竟发现军队名册禁军仅四五万,且老弱半之,另一半多为官吏的子女,居家不在军营,即使在营的士兵都害怕不敢战斗 。后虽然调仇鸾率大同兵二万入京,仇鸾也不敢出战 。兵部尚书丁汝虁束手无策,只好闭门坚守 。在国家危难之时,皇上世宗急于想得到良才,经吏部尚书徐阶推荐,平阳冤案虽大白但是还是被贬回家的聂豹被召回京城,为佥都御史,巡抚顺天(现北京市),整顿蓟辽(辖顺天、保定、辽东三巡抚)军务 。
后转兵部右侍郎,十二月抵任 。奉命巡视九门时,聂豹向皇上面奏建议:京营的兵闲置,不如核减一十三万,分拨到下面各总督去操练,以备征战 。每年兵器械、军粮、操练、犒赏等费用,户部要足额拨给 。凡操练,必须遵循军法,军中的士兵不得借口占为杂役等 。他的六条上疏皇上均全部采纳 。
嘉靖三十二年(1553年)正月二十七日任兵部尚书,聂豹力辞,但是皇上不允 。他上任后,正本清源,严厉革除夙弊,严禁请托,事事依据法典法例,他冒死据实核查严嵩之孙严效忠冒领军功案,兵部的风气很快好转 。一时声望赫然 。
他善用人才,慎选将士,操练军队,率先垂范带领将士修边城,建关隘,预备储粮,加固要塞,分屯重兵掌控扼要关口,以阻止外侵之敌 。多次竭力上疏建言研究秋收防护的事宜 。
为了防止蒙古俺答汗不断南下掳掠北方各省,威胁北京安全,重点关注蓟州、宣府、大同的防务,采取:练选营兵,分布边兵,互相应援、爱养士卒、严格警戒、申明赏奖、修堡练兵、广开受降、习利军器、熟察地利十大措施,取得了很好的效果 。宣府、大同路途遥远,往往运达一石粮,路上需耗费数石粮,为了解决这个问题,聂豹开始实行屯田之法,由于宣府、大同驻军大多数是北方人,不善水利 。聂豹则联合户部、工部,征调南方擅长水利的官员,率领相关工匠前往帮助指导修建水利设施 。可以说聂豹边镇屯田是解决军粮的重要举措,用南方人指导边镇水利建设则有利于边镇屯田 。
他得知宣蓟(今河北宣化、河北蓟县)边关的防备多废弛,立即差兵部左侍郎杨博前往驻守 。益州、通州、昌平的官员属虚设,平时悠闲无事,他奏请罢去益州、通州、昌平三郡的御史 。
嘉靖三十二年(1553年)十月,蒙古外虏进犯京城的重要门户河北的紫荆关、浮图峪,情况危急 。他从容应对,派入卫朱凤等将领前往截杀,斩虏首千余级,虏兵望风披靡,获大捷 。皇上大喜,加封聂豹为太子少保,荫一子锦衣卫千户 。他还上疏提出要论功行赏,奖罚分明,皇上从之 。
嘉靖三十三年(1554年)十月,蒙古外虏犯蓟州,由于防备森严,外虏攻城六昼夜不能攻下,还反被明军斩首一百七十多级,生擒一人,只好兵败而去 。聂豹被皇帝诏嘉太子太保,为明朝从一品官 。
聂豹任兵部期间,朝夕劳累,经常是半个月、一个月在兵部为国防操劳而不回家 。看到宣府、大同钱粮缺乏,军士饥饿,他上疏建言增拨经费 。他发现前督抚大臣,不用心在那里安抚人心,守好军事阵地,却吃喝玩乐,守军苦不堪言,兵心不稳,他便上疏要求严惩,皇上大怒,逮二臣入狱,同时派遣户部侍郎陈儒前往赈恤将士 。
当时,江南倭寇猖獗,闽浙苏常,连年被侵犯,又湖广川贵苗民作乱 。在国家动乱之刻,聂豹运筹帷幄,博采众长,上疏调南京兵部尚书张经总督浙江,各省兵马由他调用 。添设总兵把守南汇、吴松江、刘家河、镇江等处 。派都御史郑晓议把守东海各关 。由此,倭寇不敢妄动 。对苗民作乱,则派兵前往沅州,湖湘川贵军队听从调用 。江西德安盗贼猖厥,他派守备一员,前往惩处 。倭寇侵犯苏州、松江(上海松江)两府,他奏设总兵驻守金山(上海金山区),所有沿海一带俱属防御,自己亲自坐镇金山,并带兵征战,明军士气大振,倭寇败退 。他还派人把守南汇、吴松江、刘家河、淮及盐城 。并把附近所属的防卫隶属管辖,然后又分兵布防阵地,命令他们各自为阵,严密战守 。还调兵遣将,把守四府海口,并派重兵镇守 。他还令都御史郑晓议驻守监城东海,同时各设把守总兵一员,专门负责其所属地的调兵 。他用兵计策得当,苏州、松江固若磐石,倭寇不敢妄动 。
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