从日本的性质区划历史来看,北方四岛和千岛群岛两次被合并,分布被划归为千岛国(千岛国从来没有管理过齿舞岛)和根室支厅进行管理 。但不如何如划分,日本在北方四岛和千岛群岛的管理上,就是以择捉岛为中心进行管辖 。
因此,在1903年之后,北方四岛和千岛群岛就被日本放在一起进行管理 。这个行政区划,成为俄罗斯认为北方四岛是千岛群岛一部分的关键证据!
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