明武宗正德十二年(1517年),夏言考中进士,被任命为行人,继而升任兵科给事中 。他生性机警灵敏,善于写文章 。等他做到谏官,便以直言为己任 。
明世宗朱厚熜继位后,夏言上书说:“自正德(1506年—1521年)年间以来,上下消息不通已达极点 。现在陛下刚开始办理各项政务,请于每日早朝以后,亲自到文华殿批阅奏章,召内阁大臣当面商量决定,如有关重大利害的事情,则下达给全体大臣集中商议 。不应和身边宦官商量后就直接从宫中发出圣旨 。即使陛下所做出的取舍,也一定要下到内阁,经讨论然后实施,以杜绝为人蒙骗或弄虚作假的弊病 。”世宗赞赏并采纳了这个意见 。后来,他领命和御史郑本公、主事汪文盛一起考核世宗身边的侍卫及京城卫队的冗员,裁汰了三千二百人,又上书陈述九条意见 。京城治安秩序因此得以稳定 。
嘉靖(1522年—1566年)初年,他和御史樊继祖等外出清理庄田,把被侵吞的民产如数夺出来归还百姓 。为弹劾宦官赵灵、建昌侯张延龄,他前后上书七次 。又请把后宫负郭庄田改为亲蚕厂、公桑园,禁止一切亲戚、乡人的请托及河南、山东一些坏人把民田献给王府的行为 。他曾解救过被逮捕的永平知府郭九皋 。庄奉夫人的弟弟邢福海,肃奉夫人的弟弟顾福,世宗下令赐他们世袭千户锦衣,夏言力争,认为不妥 。这些奏章大多梗直,被世人传诵 。经几次晋升,夏言任兵科都给事中 。评定青羊山镇压叛乱的功罪,他的议论和奏章都很恰当 。副使牛鸾缴获了乱军中的通讯名单,为了安抚人心,夏言请求烧毁了它 。孝宗一朝曾经命令吏部和兵部每个季度把两京大臣及在外文武两方面官员的履历表造好进呈皇帝,但自武宗即位以后渐渐不执行了,夏言因此建议恢复了这一制度 。
奏定典礼
嘉靖七年(1528年),调入吏部 。这个时候,世宗正锐意于修饰礼文的工作,认为天地合在一起祭祀不合礼制,想分别建立两个郊祀台,加上日月,共四个祭坛 。大学士张璁不敢决定,世宗以占卜问于太祖也不吉利,议论正要作废,恰好夏言上书,请世宗亲耕于京城南郊,皇后亲蚕于京城北郊,为天下人示范 。世宗因为这南北郊的说法与分别建立两个郊祀台的说法一致,所以命令张璁以诏书询问,夏言于是便请分别祭祀天和地 。朝臣不同意,张璁也责问他,詹事霍韬攻击得尤其厉害 。世宗非常恼火,将霍韬下狱,颁发加盖玉玺的诏书奖励夏言,赐给他四品官的官服和俸禄,最后听从了他的意见 。夏言从此以后很受世宗宠信 。开始修造京城祭祀的工程就让夏言负责监督 。延绥发生饥荒,夏言推荐佥都御史李如圭任巡抚 。吏部推荐替代李如圭的人,世宗不愿任用,再推荐,轮到了夏言 。御史熊爵认为夏言推荐李如圭就是为了让他给自己让出位置,直至把他比作张彩 。世宗严厉批评了熊爵,命夏言不要辩解,但夏言心中不平,攻击熊爵并推辞这一任命,世宗就此罢休 。
入主内阁
当时张璁傲慢地指挥臣僚,没人敢与他违抗 。夏言自认为世宗了解自己,所以独立一面不肯居其下风 。张璁就从中破坏世宗对夏言的信任,夏言也抱怨张璁破例任用彭泽为太常卿而不抬举自己,两人从此有了嫌隙 。夏言大胆上书弹劾张璁及吏部尚书方献夫,二人都上书辩说并自求解职 。世宗对他们几个都很看重,所以为他们两头解劝 。夏言官位已很显贵,因与张璁、方献夫、霍韬相互敌对,所以更要以强直的性格来自我保护 。世宗想把郊祭之礼编成一书,提拔夏言为侍读学士,担任纂修官,叫他每天到经筵前讲论,同时仍旧兼任吏科都给事中 。夏言又帮助世宗重新制定了文庙的祭祀典礼和祖先的祭祀礼制,世宗更加高兴 。
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