呼和浩特卖训练听话的纯泰迪狗 _泰迪

□ 本报采访人员蔡岩红
出租出借资质、人员挂靠、出具失实的安全评价报告、冒用他人名义在安全评价报告签名……安全评价机构造假冲击安全底线，严重影响事故隐患排查治理的精准性和科学性。从今年5月起，应急管理部聚焦“两虚假”“两出借”等突出问题，在全国范围内开展为期8个月的安全评价机构执业行为专项整治，铁腕治理安全评价机构弄虚作假行为。近期，曝光了首批各地查获的违规典型案例。目前专项整治仍在进行中。
安评机构造假时有发生
【呼和浩特卖训练听话的纯泰迪狗】采访人员注意到，近年来，一些生产事故的背后，都能发现安全评价机构造假的影子。
造成165人遇难的天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故，涉事企业安全预评价报告和安全验收评价报告均存在弄虚作假，第三方机构故意隐瞒涉事企业不符合安全条件的关键问题，作出了危化品仓库与民居距离符合规定的判断。
江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故，导致78人死亡，涉事企业刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料，固废仓库等工程未批先建，而相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规，出具虚假失实评价报告。
事故教训一方面折射出安全评价机构行业发展存在的突出问题，另一方面反映出铁腕治理造假、开展安全评价机构执业行为专项整治的必要性、紧迫性。
据有关部门通过前期调研发现，安全评价机构造假问题主要体现在“两虚假”“两出借”两个方面：机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可，即“两虚假”；安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书，即“两出借” 。
今年7月份，安徽省应急管理厅通报了2020年度安全生产技术服务机构监督评审情况。此次共评审报告96份，发现问题335项，约谈机构20家，实施行政处罚15起。发现部分机构未执行专职安全评价师专业能力配备标准，中安广源检测评价技术服务股份有限公司、乌鲁木齐泰迪安全技术有限公司等单位为了满足资质条件，违规聘用其他单位人员充当专职评价师，并冒名签字出具报告。一些机构自身监管不力，普遍存在挂靠、挂名等现象。
针对安全评价机构“两虚假”“两出借”等突出问题，今年5月15日，应急管理部印发《安全评价机构执业行为专项整治方案》(以下简称《方案》)，全面清理整顿安全评价市场，持续推动安全评价机构、生产经营单位坚守安全生产底线、红线。同时，通过专项整治剖析制约安全评价高质量发展的深层原因，从体制、机制和法制层面研究治本举措。
围绕22项内容开展专项整治
根据《方案》，应急管理部围绕安全评价机构、生产经营单位、监管部门3个层面22项内容开展专项整治，并形成问题清单。
在安全评价机构层面，整治内容包括出具虚假安全评价报告；不按规定签订技术服务合同；出租、出借资质，或者超出资质证书规定的业务范围开展法定安全评价项目；安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验；擅自更改或者简化评价程序和内容等。

文章插图
针对生产经营单位，专项整治重点整治其利用甲方地位，采取利诱、拒付技术服务费、合同约定等手段，要求或者默认安全评价机构出具与企业实际情况不符的安全评价报告；向安全评价机构提供虚假失实的原始资料和“第三方”证明材料；对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见等，未及时落实到位；利用虚假报告获得相关许可、验收或者备案等问题。