4月20日 , 济南市十七届人大常委会第二十次会议对市政府提请审议的《济南市文明养犬管理规定(草案)》(下称草案)进行了初次审议 , 公开征求社会各界对法规草案的修改意见和建议 。在草案中 , 第十七条规定 , 在重点管理区内 , 每户居民只能饲养一只小型犬 。禁止个人饲养大型犬、烈性犬 , 但盲人饲养导盲犬、肢体重残的残疾人饲养扶助犬的除外 。禁止个人饲养的大型犬的身高、体长标准和烈性犬的品种 , 由市公安部门会同农业农村部门确定 , 报市人民政府批准后公布 。
对此 , 很多养犬人在社交平台表达了焦虑 。网友“风语嘟嘟”表示 , “家里一共四只狗 , 有朋友寄养的 , 也有收留的流浪狗 , 只让养一只 , 剩下的怎么办?”
家住历下区棋盘小区的王云(化名)也遇到了同样的问题 。她家里养了三条狗,两只金毛和一只拉布拉多犬 。4月20日下午,王云在自己经营的商铺前休息,拉布拉多犬坐在她的旁边 。针对此次公布的草案,王云说,“不让养,就不养呗,咱也理解,那我另外两条狗怎么处理 。”
采访中 , 在印象济南附近居住的张国栋(化名)也提出了他的疑虑 , “我养的金毛虽然体格大 , 但性格比较温顺 , 相比之下很多的体格小的狗更危险 , 新的管理办法 , 对禁养的犬类能不能有新的区分 。”
据了解 , 济南现行的养犬管理法规是自2007年5月1日起施行的《济南市养犬管理规定》 , 其中规定 , 济南市严禁个人在家中喂养肩高超过50公分 , 身长超过80公分的大型犬以及烈性犬种 。4月21日 , 齐鲁晚报·齐鲁壹点采访人员致电历下区公安局养犬管理办公室 , 工作人员表示 , 目前还没有接到对大、小型犬区别和禁养犬的相关通知 。
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“一户一犬”并非首次提出
此次草案中提到“重点管理区内每户居民只能饲养一只小型犬”,其实之前也有这样的规定 。1995年1月实施的《济南市养犬管理办法》第八条提出,“个人经批准养犬的,每户只准养一只” 。2007年5月1日起施行的《济南市养犬管理规定》中对养犬数目的规定,第九条提出,“重点管理区内每户居民只能饲养一只小型犬,禁止个人饲养大型犬、烈性犬” 。
针对限养一条小型犬,齐鲁晚报·齐鲁壹点采访人员检索发现,北京、上海、广州的现行养犬管理办法均有类似规定 。
上海现行的《上海市养犬管理条例》第十二条明确规定个人在城市化地区内饲养犬只的,每户限养一条 。北京市现行的《北京养犬管理规定》第十条规定,在重点管理区内,每户只准养一只犬,不得养烈性犬、大型犬 。而《广州市养犬管理条例》也规定:严格管理区内个人养犬的,每户限养一只 。母犬繁殖幼犬的,养犬人应当在幼犬出生三个月内按照规定处理超过规定数量的犬只 。
齐鲁晚报·齐鲁壹点采访人员整理发现,自2011年以后,就文明养犬,济南市相关部门曾多次出台、实施相关工作措施 。济南创造性地推出了“养犬积分制” 。根据规定 , 济南市民在养狗过程中 , 有扰民、遛狗不拴绳等违规行为 , 犬主的养犬登记证就会被扣分 , 总分12分 , 全部扣完 , 犬主需要补考文明养犬相关法规 , 合格后才能取回狗和养犬登记证 。
据公开报道,2017年,济南推出全国首款养犬管理App软件,民警只需携带一部手机即可进社区办理养犬登记、年审及稽查等工作 。
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