王莽新朝对六种经济事业的管制措施 , 即盐、铁、酒专卖 , 政府铸钱 , 名山大泽产品收税和五均赊贷 。这些措施于王莽即位的次年(公元10)起 , 先后公布施行 , 合称六筦(筦 , 即管 , 由国家经营管理之意) , 也称五均六筦 。其名称是在当时托古改制的风气下 , 由儒家刘歆以古文经《周礼》、《乐语》为依据而提出来的 。王莽企图表面上说要以此来限制商人对农民的过度盘剥 , 制止高利贷者的猖獗活动 , 但实际上首要目的是增加新莽专制主义封建国家的财政收入 , 并为构成这一国家的政权基础的豪族权门大谋私利 。
六筦中 , 盐、铁专卖和政府铸钱都系承袭汉武帝刘彻以来旧制 。酒的专卖 , 武帝时一度施行 , 昭帝始元六年(前81) , 盐铁之议后废除 , 改收酒税 , 新莽时恢复专卖 , 规定卖酒毛利三分偿付各种材料、燃料、工具消耗及人工费用 , 七分作为纯利入官 。名山大泽产品的征课 , 过去亦曾实行 。这时更规定 , 凡开采金、银、铜、锡和采捕作为货币原料的龟、贝的工商业者 , 其产品不许在市场上自由出售 , 都要向政府申报 , 钱府在一定时期予以收购 。凡从事鱼鳖、鸟兽等的捕捞猎取和从事畜牧的 , 也同其他小工商业者及出售家庭副业产品者一样 , 收其利润的十分之一以为“贡”(相当于后世的所得税) , 经营这些产品不向政府申报和申报时有隐瞒的 , 产品没收 , 并罚一年劳役 , 以示惩诫 。
五均赊贷 , 是政府对城市工商业经营和市场物价进行统制和管理 , 并举办官营的贷款业务 。主要在几个大城市中施行 , 也旁及郡县 。所谓五均 , 指均市价以利四民和公家;所谓赊贷 , 是由政府办理借贷 。当时将六个实行五均的大城市 , 即长安、洛阳、邯郸、临淄、宛和成都称为五均市 , 原长安市令及其他各市市长改称为五均司市师 , 其他郡县设司市 , 大体由地方官兼任 , 统称市官 。市师下有交易丞五人 , 又称均官 , 钱府丞一人 , 又称钱府官 , 分别掌管均平物价、收税和赊贷事宜 。
五均是武帝时平准法的发展 , 规定各市以四季的中月即二、五、八、十一月的商品价格作基础 , 按商品质量分为上、中、下三等标准价格 , 称为“市平” 。市场价格超过平价时 , 政府按平价出售商品 , 促使价格回落 , 市场价格低于平价时 , 则听任自由买卖 。对于五谷布帛丝绵等重要民用产品 , 如果滞销 , 则按成本加以收购 , 使经营者不致亏折 。赊贷也是五均司市的任务之一 。赊是借钱给城市居民作非生产性的消费 , 如祭祀丧葬的用费 , 不收利息 , 短期即还 。贷是借钱给小工商业者作资金 , 期限较长 , 按借款者的纯利润额收取年利十分之一(一说是月息百分之三 , 即年利百分之三十六) 。五均六筦施行了十几年 , 到地皇二年(公元22)才准备废除 , 第二年新莽政权就告败亡 。
【历史上的五均六管是什么?】
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